На чем сэкономит правительство?

Министерство финансов обнародовало полную версию отчета экспертов об эффективности бюджетных расходов. По просьбе президента, экономисты ВШЭ и РАНХиГС разработали рекомендации по оптимизации трат. Со многими из них Минфин согласился: доклад с предложениями уже направлен Владимиру Путину. Часть рекомендаций министерство смягчило или отправило на доработку. Но самые дерзкие в итоговый документ не попали.

Эксперты проанализировали 13 главных расходных статей бюджета. В том числе - секретные траты Минобороны, где обнаружились самые неожиданные цифры. В результате экономисты нашли способ сэкономить едва ли не половину всех нынешних расходов (даже без учета мер, выгоду от которых невозможно просчитать). А высвободившиеся деньги потратить более эффективно.

"Надбавка за секретность": Минобороны - больше 8 трлн. рублей "неэффективных" трат

Рекомендации, включенные в доклад президенту:

• открытие и инвентаризация секретной части расходов (в 2013 году они превышают 14% общих расходов федерального бюджета) без привязки к конкретным мероприятиям и объектам;
• сокращение числа подразделений, дублирующих друг друга по функциям;
• сокращение средств на оснащение и развитие вооруженных сил в пользу увеличения довольствия военнослужащих;
• создание в Минобороны статистического отдела численностью 50 человек.

Рекомендации, направленные на доработку:

• перенос сроков реализации отдельных мероприятий Государственной программы вооружений за 2016 год; (планируемая экономия в 2014-2016 годах - от 250 млрд до 1,155 трлн рублей);
• отказ от кредитных схем при реализации Государственной программы вооружений.

Рекомендации, не одобренные Минфином:

• снижение целевого показателя Государственной программы вооружений до 2020 года с 70% мировых вооружений до 50% (экономия в 2016-2020 годах - 5,7 трлн рублей);
• сокращение численности военнослужащих по призыву с перераспределением средств в пользу служащих добровольно.

Пенсии как стимулятор труда

Рекомендации, включенные в доклад президенту:

• постепенное повышение пенсионного возраста (когда и насколько его следует повысить, эксперты не указывают); Минфин предлагает повышение только для женщин - с 55 до 60 лет - к 2029 году;
• повышение минимального стажа для получения трудовой пенсии с 5 до 15 лет (постепенно в течение 10 лет);
• введение минимальной суммы взносов для получения трудовой пенсии (размер привязан к МРОТ и рассчитывается за весь период трудовой деятельности);
• возможность отсрочить начисление пенсии ради ее увеличения в будущем (в пределах не более 5-10 лет);
• возможность увеличения страховой части пенсии для тех, кто зарабатывает больше среднего, - повышение верхнего предела доходов, от которых зависит будущий размер страховой пенсии, с 160% средней заработной платы (в 2013 году - это 47,3 тысячи рублей в месяц) до 250% (Минфин предлагает 230%);
• отмена индексации страховой части пенсии работающим пенсионерам и перераспределение их страховых взносов в пользу неработающих;
• индексация фиксированной части пенсии в соответствии с инфляцией - вне зависимости от текущего уровня взносов в пенсионном фонде и роста зарплат - один раз в год вместо двух.

Рекомендации, направленные на доработку:

• индексация страховой части пенсии в зависимости от уплаченных страховых взносов и страхового стажа (Минфин предлагает ограничить индексацию уровнем инфляции плюс 2%, но не более чем уровень роста заработной платы);
• лишение фиксированной части пенсии работающих пенсионеров с высоким уровнем зарплаты (ориентировочно 20% всех работающих пенсионеров).

Рекомендации, не одобренные Минфином:

• повышение пенсии за стаж сверх 30 лет для женщин и 35 - для мужчин.

Материнский капитал не влияет на решение родить

Рекомендации, включенные в доклад президенту:

• отказ от продления программы выдачи сертификатов на материнский капитал после 2016 года (300-330 млрд рублей);
• увеличение пособия для детей одиноких матерей с низким уровнем доходов с нынешних 7% прожиточного минимума ребенка (в 2013 году он составляет 6757 рублей) до 50% и до 25% - на детей из прочих бедных семей (предполагаемый расход около 100 млрд рублей);
• переоценка реальных доходов семей, претендующих на пособия и льготы, по принципу вменения доходов трудоспособным неработающим членам семьи;
• введение обязательной профессиональной подготовки и лицензирования приемных родителей, получающих зарплату, с последующим преобразованием в институт временной семьи.

Рекомендации, не одобренные Минфином:

• расширение возможностей распоряжения материнским капиталом, включая расходы на лечение детей и родителей, приобретение транспортных средств и бытовой техники, а также предметов первой необходимости для новорожденных.

Образование недофинансировано

Рекомендации, включенные в доклад президенту:

• сокращение числа федеральных государственных вузов к 2016 году с 571 до 500;
• сокращение численности студентов в связи с изменением демографической ситуации и направление высвобождаемых бюджетных средств (к 2018 году - порядка 80 млрд рублей) на оплату труда профессорско-преподавательского состава вузов.

Рекомендации, не одобренные Минфином:

• увеличение расходов федерального бюджета на образование в 2014 году на 85,46 млрд рублей (0,12% ВВП);
• увеличение расходов на переподготовку и повышение квалификации кадров, прикладные научные исследования;
• повышение уровня зарплаты преподавателей вузов до 200% от средней по региону.