Неиспользование участков: критерии определения

Правительство России утвердило перечень признаков, которые позволяют определить фактическое неиспользование земельных участков, расположенных в границах населенных пунктов, а также садовых и огородных территорий.

Документ содержит критерии, которые позволят оценить, осуществляется ли использование земельных участков в установленные законом № 307-ФЗ сроки. Об этом сообщает пресс-служба Росреестра РТ.

Согласно нововведению, владельцы земельных участков должны освоить свою территорию в течение трех лет с момента получения на нее прав. Для участков в собственности отсчет начался с 1 марта 2025 года. Если начать использование участка сразу невозможно, собственникам нужно провести подготовительные мероприятия в рамках этого трехлетнего срока.

«Основной целью постановления Правительства РФ является повышение качества использования земельных ресурсов и дополнительная защита граждан, чьи участки расположены по соседству с заброшенными и захламленными территориями. На основе утвержденных признаков инспекторы органов контроля (надзора) в ходе проверок смогут сделать вывод, используется участок или нет. Это позволит исключить риски применения оценочных суждений инспектора и коррупционных проявлений. Кроме того, теперь правообладатели будут знать, чего именно нельзя допускать на земельных участках, и смогут своевременно принять меры, необходимые для соблюдения законодательства», — рассказал статс-секретарь — заместитель руководителя Росреестра Алексей Бутовецкий.

Для всех земельных участков в границах населенных пунктов, а также садовых и огородных участков признаком неиспользования считается захламление или загрязнение отходами более половины их площади на протяжении 12 месяцев.

Садовые, огородные и приусадебные земельные участки не должны быть заросшими сорными растениями. Участки будут считаться неиспользуемыми, если больше половины площади на протяжении года остается покрытой сорными растениями высотой более 1 метра, а также деревьями и кустарниками, которые не являются предметами благоустройства и озеленения.

Для земельных участков, предназначенных под строительство, ключевым признаком станет отсутствие построенного и зарегистрированного объекта, такого как здание или сооружение, в течение 5 лет. 

В некоторых случаях указанный срок может быть изменен. Например, если в разрешении на строительство или в решении о комплексном развитии территории прописаны иные сроки, они будут иметь приоритет. Это важно учитывать при планировании и использовании земельных ресурсов.

Для земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, введен аналогичный признак неиспользования. При этом срок для строительства индивидуального жилого дома и регистрации права на него увеличен до 7 лет.

Если на земельном участке уже возведены здание или сооружение, их необходимо содержать в надлежащем состоянии. Важно избегать разрушений крыши, а также повреждений стен, включая выпадение окон или стекол из них. Забота о состоянии объектов на участке свидетельствует о его использовании и поддержании порядка.

«Необходимо понимать, что принимаемые меры прежде всего касаются проблемных участков, которые заболочены, захламлены или заросли сорной растительностью. Правообладателю дополнительно дается 3 года, чтобы провести все необходимые работы и подготовить участок к использованию (очистить его от мусора, осушить, выровнять рельеф и т. д.). В течение этого 3-летнего срока, пока собственник осваивает участок, его нельзя привлечь к ответственности за нецелевое использование земли, поскольку он к нему еще не приступал. После истечения 3 лет, предназначенных для освоения земли, человек уже начинает использовать ее по назначению — строить дом, магазин, объекты рекреационного назначения, выращивать сельскохозяйственную продукцию и т. д. С этого момента собственник несет ответственность за неиспользование участка, и контрольные (надзорные) органы могут зафиксировать нарушения», — сообщил начальник отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Росреестра по Республике Татарстан Алмаз Назмиев.