- Эльмира Амировна, для чего нужен новый закон о социальном обслуживании? - Ныне действующий закон «Об основах социального обслуживания населения в РФ» был принят в 1995 году. За его реализацию отвечали федеральный центр и регионы. С 1 января 2015 года полномочия по предоставлению социальных услуг передали субъектам Российской Федерации. В...
- Эльмира Амировна, для чего нужен новый закон о социальном обслуживании?
- Ныне действующий закон «Об основах социального обслуживания населения в РФ» был принят в 1995 году. За его реализацию отвечали федеральный центр и регионы. С 1 января 2015 года полномочия по предоставлению социальных услуг передали субъектам Российской Федерации. В него вносилось много изменений и дополнений. В результате закон до того «залатали», что дальнейшую корректировку сочли нецелесообразной.
Новый закон, считают его разработчики, отражает современные реалии, учитывает опыт применения предыдущих законов, в том числе и негативный, повышает доступность социальных услуг для населения, конкретизирует ответственность организаций. Главная его цель - ввести единые нормы социального обслуживания населения на всей территории России.
- Хотелось бы разъяснить гражданам основные понятия и термины этого документа, суть нововведений.
- Законодатели поставили цель - улучшить условия жизнедеятельности человека, расширив его возможности для самостоятельного обеспечения основных потребностей. Понятие «гражданин, находящийся в трудной жизненной ситуации» заменили на «гражданин, нуждающийся в социальном обслуживании». Новый принцип соцобслуживания - сохранение пребывания человека в привычной, благоприятной среде. Радует, что в законе отдельно выделены социально-трудовые услуги, такие, как оказание помощи в трудоустройстве и решении проблем, связанных с трудовой адаптацией.
- Вы сказали, что в новом законе нет понятия «трудная жизненная ситуация». Но на протяжении многих лет оно считалось основополагающим?
- Да, этот термин, действительно, являлся базовым, но был довольно расплывчатым. Одни трактовали его широко, другие - узко. В статье 15 нового закона чётко прописаны обстоятельства, при которых граждане признаются нуждающимися в социальном обслуживании. С 1 января 2015 года помощь будут получать те, кто полностью или частично потерял способность к самообслуживанию из-за болезни, травмы, возраста или инвалидности, а также семьи с одним или несколькими инвалидами, нуждающимися в постоянном уходе, в том числе детского возраста. В перечень включены семьи, имеющие ребёнка, у которого наблюдаются трудности в социальной адаптации, люди, не имеющие работы и средств к существованию. Соцработники придут на помощь туда, где царят агрессия и насилие над женщинами и детьми. Особое внимание - семьям, члены которых страдают алкоголизмом, игроманией или наркоманией.
- Новый закон позволит создать более комфортные условия для получателей социальных услуг. Как будет разрабатываться индивидуальная программа предоставления социальных услуг?
- Индивидуальная программа предоставления социальных услуг или «дорожная карта» оказания помощи рассчитана на три года. Форма определяется Министерством труда и социальной защиты РФ. Разрабатывать будут территориальные органы соцзащиты на основе заявления гражданина. В ней указываются: форма социального обслуживания, виды, объём, периодичность, условия, сроки предоставления услуг, перечень поставщиков и социальное сопровождение. Для гражданина программа носит рекомендательный характер, а для поставщика - обязательный. Если в настоящее время для прохождения курса в реабилитационном центре родителям ребёнка-инвалида приходится дважды в год обращаться за путёвкой в орган социальной защиты, то с 1 января 2015 года - раз в три года.
- Кому помогут бесплатно?
- Во-первых, несовершеннолетним детям. Во-вторых, людям, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций или вооружённых межнациональных конфликтов. В-третьих, гражданам, среднедушевой доход которых ниже полуторной величины прожиточного минимума. За исключением стационарных услуг, получаемых в некоторых учреждениях социального обслуживания. Прогнозируем увеличение числа получателей социальных услуг на бесплатной основе. По данным Пенсионного фонда, сегодня в республике такую пенсию получают 158,6 тысячи граждан, в том числе инвалиды пенсионного возраста, 60,2 тысячи инвалидов трудоспособного возраста.
